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湄潭:“四确五定”激发农村活力 “三变改革”改出新的气象
时间:2019-02-22     来源:湄潭县文明办    

  自2014年成为全国新一轮第二批农村改革试验区以来,湄潭县承担起了“农村集体资产股份权能改革”等多项农村综合改革试验任务,探索形成了“四确一建”改革路径,率先在全省成立了首批村级股份经济合作社,迈出了市场化经营集体资产的“第一步?#20445;?#25506;索总结出了“四确五定”改革经验。

  近段时间以来,湄江街道新?#24535;?#30340;鱼塘建设基地,一派施工忙碌的景象。据了解,2017年,新?#24535;?#32929;份经济合作社从农民的手中流转了闲置土地120多亩,并通过招商引资,发展起了水产养殖,目前已有 14个小鱼塘在动工建设。

  湄江街道新?#24535;?#20826;支部书记郑兴刚指着鱼塘建设基地介绍?#25285;骸?#36825;些以前是冷水田、烂田,2017年的时候,合作社按每亩地每年300元钱流转过来,今年已经达到600元钱一亩,集体经济每亩提取60元,老百姓每亩地还有540元钱的流转性收入,另外,流转土地的老百姓还可以优先在这个项目上务工。”

  通过土地流转,盘活了?#20102;?#30340;土地?#35797;矗?#22312;壮大集体经济的同时,也拓宽了群众的收入渠道,?#30431;?#20204;充分享受到改革带来的红利。截止目前,新?#24535;?#32929;份经济合作社已流转群众各类土地1600亩,流转费达78万元,惠及群众400多户,并通过招商引资、示范带动?#30830;?#24335;,积极调整产业结构,现已发展起?#23621;?#20849;生、稻虾共生、彩色茶园、茶苗基地、精品水果等产业。

  湄江街道新?#24535;?#30340;农民冉友忠家就流转了一亩三分地给合作社,他?#25285;骸?#27969;转费第一年是300元,然后每年都会递增,平时我就在合作社的基地干活,工资每天240元。” 

  如今,新?#24535;?#20135;业发展呈百花齐放的喜人态势,村集体经济也水涨船高,从2015年的7万元增长到2018年的105万元。如何进一步完善新?#24535;?#30340;基础设施,提高群众的幸福感和满意度也被提上了议事日程。从2017年到2018年,新?#24535;?#20808;后投入820多万元,对通居路、进寨路、连户?#26041;?#34892;?#19981;?#22522;本实现全覆盖,极大地方便了群众生产生活;投入80多万元,对群众住房进行修葺完善,实现了群众住房安全保障全覆盖;投入900多万元,新建综合服务中心大楼1400平方米和?#29992;?#25991;化活动广场4000平方米,停车场、园林景观等配套设施一应俱全,为群众办事和精神文明建设提供了良好的环?#22330;?nbsp; 

  湄江街道新?#24535;?#30340;余仕海很高兴的?#25285;骸?#29616;在我们这里基本上?#21450;?#36335;连通了,家家户户都基本上通上了?#19981;?#36335;,现在大多数人家都买车了,走哪里都很方便。”

  2015年,为了加快发?#20849;?#20240;,改变农民收入单一的窘况,湄江街道七彩部落按照“确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场”的“四确五定”工作方法,进一步厘清农村集体经济组织成员?#22270;?#20307;资产的权属关?#25285;?#24182;按照统一规划打造、统一?#35797;?#25972;合、统一运营管理、统一股份分红和政府兜底基础设施的模式,发动群众以?#35797;?#21644;资金入股组建公司,采用入股联心的方式,发动群众抱团开发乡村旅游。

  湄江街道金花村党支部书记冯燕青?#25285;骸?#25105;们村从2015年开始改革,就?#28304;?#38738;沟村民组来做试验,大家将?#35797;?#25972;合到一块,用资金来入股,组建了合作社,一起抱团发展。” 

  刚开始,有些村民不理解,不愿意去改变原有的生活。为此,当地干部不断地走村入户和召开群众会,给群众做思想工作,才保证了规划顺利进?#23567;?nbsp;

  “在刚发展的时候,很多村民还?#20873;?#25285;心。为了打消大家的顾虑,我们召开了33场群众会或代表会,然后我们仅用了40天的时间,就做出来七彩部落这个相对成熟的点。”冯燕青自豪地说。

  七彩部落这个点建成以后,田桂英就有了双重身份,既是农民,也是小吃店老板:“我们以前就是喂点猪,种点茶,种点庄稼,后来政府来规划,我们还是不怎么愿意,就是怕弄不好,然后还把土地毁了,到时候种田也没有了,生意也做不成,这个生活就困难。”

  七彩部落用成功彻底打消了大家的顾虑,田桂英?#25285;骸?#29616;在开发好了,收入比种茶、种庄稼增加了很多,我们家就卖点小吃,生意也不错。”

  通过不断努力,七彩部落发展得越来越好,成为了远近闻名的旅游景点,不仅促进了当地创业创新,也推动了一二三产融合发展。截止目前,村民们将全组568亩茶园、80亩水田、712亩旱地、71栋七彩民居、85.5万现金入股大青沟旅游专业合作社,真正推动了?#30333;试?#21464;资产、资金变股金、农民变股东”。

  据冯燕青介绍,通过“三变”改革,目前七彩部落已经有了19家餐饮店,30家住宿和24家小吃店,还建好了特色商品品鉴馆、展示馆等,村民的收入在以前的基础上翻了三倍多,2014年农民人均纯收入是8300多元,在2016年,农民人均纯收入就达到了32000元。

  2015年,湄潭成为全国“两权抵押贷款”的试点地区,“两权”指的是农村承包土地经营权和农民住房财产权,通俗来讲,就是农地和农房。而农地和农房,则是农民手头最重要的资产。施?#23567;?#20004;权”抵押贷款,意味着死资产变成了活?#26102;荊?#33021;极大地满足新型农业经营主体一定规模经营的资金需求。2018年,入驻湄潭的9家银行机构累计发放“两权”抵押贷款达2487笔9.1亿元。

  湄潭农商行业务发?#20849;?#32463;理邱柯?#25285;骸?#25105;们想尽千方百计协调贷款规模,对这两权抵押贷款需要的额度,能放尽放,目的就是达到不设限额不设目标,只要有需求,我们都发放,尽量的解决农民住房抵押和土地承包经营权的贷款需求,尽最大努力帮助农民解决发展中的资金问题。”

  湄潭这块土地具有改革的基因与活力。改革开放40年来,“湄潭经验”不断呈现。农村土地确权工作率先完成省、部级验收,率先在全省建成县、镇两级产权交易平台,实现农村产权顺畅流转。宅基地流转经营权颁证有序开展,实现了农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,为国家提供了务实有效的“湄潭方案”。

  据了解,目前,湄潭的农村宅基地颁证率达98%,承包地颁证率达100%,“房地合一”颁证369宗。出让集体经营性建设用地51宗210亩,成交价款4019万元,土地增值收益956万元。尤其是通过土地集中流转,带动全县发?#20849;?#22253;60万亩、优质稻20万亩、精品水果5万亩、烟叶7万亩,形成了“南烟北茶中果蔬、湄江流域优质稻”的区域化、特色化、多元化农业产业发展格?#37073;?#20808;后建成茶叶、优质稻、精品水果、烤烟等为重点的八个省市级现代农业示范园区,推动农业向产业化、标准化?#22270;?#32422;化发展,产业结构实现优化调整,规模效应日益凸显,成为“国家现代农业示范区”。(厉开白)

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责任编辑:张一青
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